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薛萍受邀在2019大连党外知识分子智库论坛发言
发布时间:2019-12-19来源:

薛萍受邀在2019大连党外知识分子智库论坛发言

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为贯彻落实中央十九届四中全会和中央经济工作会议精神,2019年12月14日,大连市委统战部、东北财经大学联合举办以“深度融入‘一带一路’,助推大连高质量发展”为主题的大连党外知识分子智库论坛。来自大连市各区市县、高等院校、科研院所、国企、民营企业等领域的200多名党外知识分子参加了论坛。 

北京大成(大连)律师事务所主任律师薛萍与其他三位党外专家李延锋、刘国和、李宇共同围绕“一带一路”背景下大连的发展机遇,从不同视角对新时代大连如何融入“一带一路”分享了思考和主张。


在发言中,薛萍分析了大连的战略重要性、优势地位和未来的发展机遇,提出了自贸区、境外产业园区和物流园区与其他国家和园区的互动模式。另外提出,在一带一路建设和国际化经济发展中,律师、会计师发挥着越来越重要的作用。大成作为律师行业的领航者之一,积极利用大成全球化网络资源的优势,协助政府和企业客户制定合作规则,推动园区立法,提供园区投资开发建设专项法律服务、投资促进专项法律服务、政府关系专项法律服务、园区项目融资专项法律服务,并取得广泛认可。



薛萍简介   :   

薛萍,女,1963年12月出生于辽宁大连市,无党派人士、市人大代表。现为Dentons中国区和全球董事、北京大成(大连)律师事务所主任、大连市党外知识分子联谊会常务理事。担任大连市政府、大连市西岗区政府、瓦房店市政府、庄河市政府、金普新区管委会、大连长兴岛临港工业区管委会等国家行政机关的法律顾问,并先后主导了一批在省内外有着广泛影响的案件和项目。带领团队为大连市首个PPP项目——大连湾海底隧道及光明路延伸PPP项目提供全程咨询服务,并取得了良好的反响,该项目被国家发改委评为第二批典型案;另外,参与地方立法方面,带领团队担任了《大连市物业管理条例(草案)》的起草工作(这是大连首次采用以政府购买服务的方式委托律师事务所起草地方立法草案)。



薛萍律师发言稿全文

一、大连在“一带一路”中的特色和优势

大连作为中蒙俄经济走廊的重要节点城市、海上丝绸之路的重要战略支点、东北亚地区的重要海铁联运交汇点及出海口,在地理位置上可以说具有先天的优势。截至目前,大连已开通中欧班列、哈欧国际货运班列等20余条,形成联结欧亚的“辽满欧”“辽海欧”“辽蒙欧”和“辽新欧”等国际多式联运物流大通道,同时,大连与日韩主要港口之间往来密切,日韩航线数量在全国也有明显的优势,具有打造东北亚多式联运中心、东北亚重要的物流中转基地、和多功能综合服务中心的基础。再结合贸易数字,可以说,大连的地理环境,自身的经济规模和国际贸易融通便利条件,都构成了大连在“一带一路”中建设经贸合作枢纽的优势地位。

作为振兴东北老工业基地的桥头兵,大连还具有良好的制造业基础,应对标德国等制造业强国建立双国双园合作机制,通过互联互通,实现“中国制造2025”与德国工业4.0的对接。

在非标工业品制造方面,德国虽是强国,但大连相比南方城市有着基础性优势。全国目前尚没有一个非标工业品的电子商务平台,它的市场无限广阔。我知道在德国也有自贸区,有的还位于“一带一路”战略下波罗的海终点区域,甚至主推中欧贸易。大连就可以借助与德国自贸区建立双国双园合作为切入点,搭建跨境B2B工业品展示交易平台和电子商务平台,形成大连市乃至整个东北“永不落幕的工业展”,让大连与德国的工业产品贸易便利起来,从市场主导、技术推动、资金支持等方面来撬动大连制造业的转型升级,为大连发展先进装备制造业寻找突破口,甚至有望推动大连乃至东北老工业基地供给侧改革的实施。 


二、运用法治思维参与一带一路建设

(一)律师作为规则设定专家,可以担任两大领域的主协调人:一是项目可行性研究的主协调人,境内的科研项目顺序是经济-技术-法律,境外则是法律-经济-技术,二是中介机构(会计,律师,评估)的主协调人,结合大成律师近几年服务“一带一路”的实践经验,会有以下做法:1. 参与制定规则,与中国标准化委员会一起制定《法律风险管理指引》,去年该指引在一带一路沿线57个国家中,被 33个国家同意,5个国家反对,19个国家弃权,明天上半年即可出台。该指引意味着我们离制定全球一体化法律风险管理体系又跨进了一步;2. 推动园区立法,大成参与制定了埃塞俄比亚《工业园区监管条例》、《经济特区公告》,《刚果共和国经济特区法》,白俄罗斯总统令,菲律宾会议条例等境外立法工作;3. 园区投资开发建设专项法律服务,4. 投资促进专项法律服务,5. 政府关系专项法律服务,6.园区项目融资专项法律服务。

(二)知识产权保护的法律风险防范

1.新时代的国际贸易体系所呈现的显著特征是知识产权优势,跨国公司莫不是以知识产权作为其获取竞争优势的首要手段,其国际投资和贸易活动是以其娴熟的知识产权运用策略为支撑和引领的。在借助一带一路合作框架走出去的过程中,多数国内企业的知识产权方面的准备严重不足,导致贸易活动层次低,持续性动力不足,甚至遭受重大损失。为此,强化走出去企业的知识产权意识和知识产权体系建设是当务之急。

2.一带一路沿线一些国家知识产权法律制度不健全,尤其是没有加入一些主要国际条约,或不属于世贸组织成员。这样可能导致两个问题:一是中国企业在相应国家从事商业、贸易活动时,可能无法取得知识产权,当然就无法获得知识产权保护;二是像版权这样无需注册而自动获得保护的知识产权客体,在这些国家也无法获得保护。为此,企业在面向一带一路沿线国家走出去之前,需要对企业知识产权在相关国家知识产权保护的风险进行评估,制定知识产权保护的特别预案。

3.随着与一带一路国家贸易往来的频繁,跨法域知识产权纠纷可能增多,尤其是自贸区和跨境电商领域,对于法律尚未有明确规定的货物转运等行为相关的知识产权问题,知识产权行政执法(包括海关执法)和司法过程中的尺度把握、法律适用等问题应未雨绸缪,尽早论证。

4.一流的园区应该是高层次的知识产权优势企业、创新型企业的聚集区,而这类企业最关心的是知识产权保护问题;打造知识产权保护高地就是打造创新型企业聚集的高地。为此,应高度重视加强知识产权保护,健全知识产权服务体系,完善知识产权纠纷的解决机制。基于部分一带一路国家知识产权保护尚且比较落后的现状,我们应吸取部分东南亚国家自贸区知识产权侵权泛滥,从而显著影响自贸区国际形象,扼杀园区长远发展成长空间的教训。


三、园区建设在“一带一路”中具有领跑性作用

经济走廊是以园区平台领跑,依托实体企业特别是500强企业,以入园中资银行和基金为两翼,加上走出去的律师、会计师等中介机构带来的中国标准和中国实践,境外产业园区和自贸区、物流园区等将成为镶嵌在经济走廊上的一颗颗明珠。

园区领跑的核心是和国内成功的产业园区对接,通过双国双园来解决资源配置问题,最典型的是钦州产业园和马来西亚关丹对开产业园,达到了良好的效果。在开发区的建设和管理方面中国是最为成功的。不管是与俄罗斯、巴基斯坦、印尼或者其他国家互设园区也好,对开度假天堂也好,实际上都是通过对开,把中国成型的经验、做法带给这些国家,从而推动国家经济结构的调整和在世界的话语权。

前一轮全球化过程是以西方标准来推动发展的,国际四大会计师事务所、投资银行等中介机构都是西方标准的解释者和践行者。当今世界有两个最大的市场,一个是最大的单一国家市场—中国,一个是最大的区域市场---“一带一路”。鉴于中国提出的共建“一带一路”的倡议,这两大市场的紧密融合在全球化新时代日显重要,中国的律师,会计师,应当有担当的将中国标准和中国实践形成的“良善规则”推广到“一带一路”沿线国家,成为新一轮中国标准的解释者。

未来,随着人类命运共同体的诞生,事后猛药救济,大棒重罚的全球治理理念,将被事前防范,事中控制的全球治理理念取代,“单边优先”被“互利共赢”取代,与人类命运共同体相适应的全球性规则体系将应运而生。



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